深入學習貫徹習近平總書記關于社會工作的重要論述

奮力開創(chuàng)新時代江蘇社會工作新局面

信長星

2024年11月，黨中央召開社會工作會議，這在我們黨的歷史上是首次，具有十分重要意義。習近平總書記的重要指示，深刻闡述社會工作的重要地位作用，充分肯定黨的十八大以來社會工作取得的重要成就，對做好當前和今后一個時期社會工作提出明確要求，為新時代新征程社會工作指明了前進方向。江蘇省委深入學習貫徹習近平總書記關于社會工作的重要論述，認真落實中央社會工作會議部署，強化政治擔當，勇于實踐探索，扎實履職盡責，努力在新征程上不斷開創(chuàng)全省社會工作新局面。

深入學習貫徹習近平總書記關于社會工作的重要論述，以高度政治自覺扛起社會工作時代重任

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞新時代為什么要加強社會工作、怎樣加強社會工作，作出一系列重要論述，提出一系列新思想新觀點新論斷。習近平總書記關于社會工作的重要論述內(nèi)涵豐富、思想深邃，深刻闡明了新時代社會工作的根本原則、價值取向、發(fā)展方向、重點任務、基礎保障等重大問題，是新時代社會工作生動實踐的深刻總結，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，標志著我們黨對社會工作規(guī)律的認識達到新高度。我們要深入學習領會，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向推進全省社會工作。

牢牢把握社會工作的地位作用。習近平總書記深刻指出，社會工作是黨和國家工作的重要組成部分，事關黨長期執(zhí)政和國家長治久安，事關社會和諧穩(wěn)定和人民幸福安康。這一重要論斷，站在全局和戰(zhàn)略高度，深刻揭示了社會工作的重要地位和作用。改革開放以來特別是黨的十八大以來，江蘇同全國一樣，社會工作取得長足進展，但社會領域也面臨新形勢新挑戰(zhàn)。從形勢看，當前社會結構正在發(fā)生深刻變化，新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體大量涌現(xiàn)，不同群體利益訴求更加多元多樣，群眾對美好生活的需求也日益增長，給社會工作帶來許多新的課題。從挑戰(zhàn)看，經(jīng)濟發(fā)展承壓前行，社會領域面臨更多挑戰(zhàn)，一些風險觸點多、燃點低、關聯(lián)度高、傳導快，“黑天鵝”“灰犀?！笔录S時可能發(fā)生。我們要自覺把社會工作放在現(xiàn)代化建設全局中來認識和把握，深刻認識新時代加強社會工作的重要性緊迫性，深刻領會黨中央組建社會工作部的戰(zhàn)略考量，以極端負責的精神做好社會工作，不斷提升社會治理現(xiàn)代化水平，更好保障中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐行穩(wěn)致遠。

牢牢把握社會工作的方向原則。習近平總書記強調，要堅持黨對一切工作的領導，堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路；堅持社會治理為了人民，走好新時代黨的群眾路線。這些重要論述，深刻揭示了社會工作的鮮明政治性、人民性。政治性體現(xiàn)在，我們的社會工作性質不同于西方社工機構的社會工作，而是黨的社會工作，其目的是鞏固黨執(zhí)政的階級基礎、群眾基礎、社會基礎。人民性體現(xiàn)在，我們的社會工作是以人民為中心的，出發(fā)點和落腳點都是促進社會和諧、維護公平正義、增進人民福祉。我們要把社會工作的政治性和人民性高度統(tǒng)一起來，堅持黨的領導，堅持人民至上，不斷健全社會工作體制機制，更好把各方面群眾團結在黨的周圍、力量凝聚到黨的事業(yè)中。

牢牢把握社會工作的使命任務。習近平總書記強調，要突出抓好新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設，抓好黨建引領基層治理和基層政權建設，抓好凝聚服務群眾工作。這一重要論述，進一步明確了社會工作部門的職責定位，賦予社會工作光榮的使命任務。社會工作的對象在基層、重心在基層，這就決定了在工作導向上，必須注重抓基層、強基礎、固基本；在實踐路徑上，必須善于把工作對象變成工作力量，堅持一切工作到基層、一切工作靠基層；在衡量標準上，必須突出基層工作實效，看責任有沒有傳導到基層、資源有沒有下沉到基層、問題有沒有解決在基層。我們要牢固樹立大抓基層的鮮明導向，加強資源整合和力量統(tǒng)籌，不斷夯實基層基礎，把黨中央賦予的使命任務落細落實落到位。

牢牢把握江蘇社會工作肩負的重大責任。習近平總書記對江蘇社會工作寄予厚望、多次提出明確要求。進入新時代，習近平總書記為江蘇擘畫“強富美高”宏偉藍圖，把“社會文明程度高”作為其中重要內(nèi)容；邁上新征程，強調要“在強化基層治理和民生保障上走在前”“在推進社會治理現(xiàn)代化上實現(xiàn)新提升”；今年參加全國人代會江蘇代表團審議時進一步強調“社會工作一定要加強”。習近平總書記的重要指示既一以貫之、又與時俱進，是對江蘇“在推進中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范”重大要求在社會工作領域的具體化。我們要牢記習近平總書記殷切囑托，切實增強做好社會工作的責任擔當，通過探索性、創(chuàng)造性的社會工作，更好把新興領域的力量匯聚起來、活力激發(fā)出來，為推動高質量發(fā)展注入強勁動能；把基層組織建得更強、作用發(fā)揮得更充分，為推進省域治理現(xiàn)代化提供堅實支撐；把人民群眾聯(lián)系服務好、組織發(fā)動好，為推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐凝聚起團結奮斗的磅礴力量。

全面落實中央社會工作會議部署，扎實推動江蘇社會工作高質量發(fā)展

中央社會工作會議聚焦習近平總書記強調的三個方面職責使命，對社會工作作出全面部署，明確了新時代新征程社會工作的任務書、路線圖。我們將認真落實中央社會工作會議部署，緊密結合實際，推動各項任務落地落實，更好地把黨的領導和中國特色社會主義制度優(yōu)勢轉化為社會工作效能。

積極探索新興領域黨建工作有效路徑，不斷增強黨的號召力凝聚力影響力。加強新興領域黨的建設，是當前社會工作的重中之重，必須擺在優(yōu)先位置來抓。江蘇新興領域黨建工作起步早、基礎好，但這一領域組織類型多、主體數(shù)量多、從業(yè)人員多、潛在風險多，黨的建設和黨的工作需要進一步加強。我們將認真落實新興領域黨建工作座談會要求，制定實施江蘇省新興領域黨建工作三年行動計劃，堅持問題導向，堅持守正創(chuàng)新，扎實推進黨的組織覆蓋和工作覆蓋，在補短板、強功能上下功夫，在探索創(chuàng)新、提質增效上求突破，切實把新興領域這一“新生力量”變成推動發(fā)展的“有生力量”。一是全面加強新經(jīng)濟組織黨建工作，立足民營經(jīng)濟大省實際，突出重點企業(yè)、重點區(qū)域、重點行業(yè)，深入推進產(chǎn)業(yè)鏈黨建，加大黨建指導員選派力度，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)黨建工作方式，深化黨建強企惠企實踐探索，更好幫助企業(yè)協(xié)調解決問題，真正做到“黨建強、發(fā)展強”。二是全面加強新社會組織黨建工作，主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展，強化社會團體、基金會、社會服務機構、社會中介組織等新社會組織黨建工作，深入推進律師、注冊會計師、稅務師、資產(chǎn)評估等行業(yè)黨建工作，切實把黨的工作融入新社會組織運行和發(fā)展全過程，同時以理順黨建管理體制為突破口，深化行業(yè)協(xié)會商會改革，引導他們在服務高質量發(fā)展中多作貢獻。三是全面加強新就業(yè)群體黨建工作，堅持一手抓政治引領、一手抓服務管理，組織開展“黨建引領新就業(yè)群體基層站點建設”專項行動，積極探索新就業(yè)群體中流動黨員教育、管理、監(jiān)督和服務的有效路徑，制定實施“情暖蘇新”關愛凝聚具體舉措，總結推廣一些地方組建志愿服務隊、選聘兼職社區(qū)網(wǎng)格員等做法，更好發(fā)揮新就業(yè)群體在加強社會治理、維護社會大局穩(wěn)定中的積極作用。

深入推進黨建引領基層治理，著力構建富有活力和效率的新型基層社會治理體系。推進基層治理現(xiàn)代化，關鍵要靠黨組織來領導、靠黨的組織體系來支撐、靠黨員干部來推動。按照黨中央部署，江蘇圍繞黨建引領基層治理積極開展實踐探索，形成了農(nóng)村黨建“馬莊經(jīng)驗”、城市黨建“仙林經(jīng)驗”、非公黨建“紅豆經(jīng)驗”等一批典型案例。我們將充分發(fā)揮黨建引領基層治理協(xié)調機制作用，加強各方協(xié)調聯(lián)動，一體推動網(wǎng)格夯實、力量下沉、資源激活、數(shù)字賦能、“三治”融合，持續(xù)加強基層政權建設，扎實推進“黨建引領小區(qū)治理”專項行動，切實增強基層黨組織政治功能和組織功能，不斷提高治理精細化、精準化水平，使基層既充滿活力、又安定有序。一是注重權力和責任相匹配，進一步理順縣鄉(xiāng)權責關系，嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責事項清單，完善村（社區(qū)）工作事項準入制度，做到“權隨責走、費隨事轉”，確?；鶎邮虑榛鶎愚k、基層權力給基層、基層事情有人辦。二是注重減負和賦能相統(tǒng)一，深入解決基層治理“小馬拉大車”突出問題，深化整治形式主義為基層減負，有序推動資源力量向基層下沉，積極運用信息技術提升基層治理數(shù)字化、智能化、智慧化水平，讓基層有更多精力和手段抓落實。三是注重自治德治法治相結合，健全基層群眾自治機制，完善基層公共法律服務體系，發(fā)揮村規(guī)民約、居民公約作用，以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣，推動形成人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體。

走好新時代黨的群眾路線，扎實做好凝聚服務群眾工作。社會工作在很大程度上是做群眾工作，必須始終堅持“以百姓心為心”。近年來，江蘇常態(tài)化落實“四下基層”制度，排查解決了一批群眾反映強烈的突出問題，群眾普遍反映，干部作風更好了、黨群關系更近了，很多好事實事辦到了家門口。我們將始終把人民群眾放在心中最高位置，對群眾安危冷暖感同身受，帶著情懷和責任開展工作，實打實幫助基層和群眾解決更多現(xiàn)實難題，讓群眾真認可、真獲益。一是做細做實信訪工作，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入開展領導干部接訪下訪，扎實推進信訪工作法治化，建好用好矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺，推動信訪問題源頭預防、前端化解。二是強化人民意見征集工作，建立健全日常征集與專題征集相結合、規(guī)范辦理與轉化運用相貫通的工作機制，統(tǒng)籌用好12345政務服務便民熱線、網(wǎng)上信箱等征集平臺，拓寬社情民意征集渠道，讓更多群眾的“金點子”變成促進改革發(fā)展的好政策。三是深化志愿服務工作，大力弘揚志愿精神，完善志愿服務制度和工作體系，實施“愛滿江蘇志愿行”專項行動，鼓勵更多人參加學雷鋒志愿服務，讓“人人可為、處處可見”的志愿服務成為江蘇一道靚麗風景線。

切實加強黨對社會工作的領導，凝聚起推進社會工作的強大合力

習近平總書記強調，做好社會工作是全黨共同責任。我們將切實加強組織領導，推動各層各級從壓實責任、健全機制、建強隊伍等基礎工作抓起，主動作為、聯(lián)動貫通，形成黨委統(tǒng)一領導、社會工作部門統(tǒng)籌協(xié)調、相關部門單位協(xié)同配合、社會力量廣泛參與的工作格局。

著力構建主體明確、要求清晰的責任體系。明責知責是履職盡責的基礎和前提。2024年以來，按照黨中央統(tǒng)一部署，江蘇順利完成省、市、縣社會工作部門組建，積極整合力量、理順機制、開展工作，為履行社會工作職責使命打下了堅實基礎。我們將層層壓緊壓實責任，健全完善黨領導社會工作的制度機制，加強社會工作法規(guī)制度體系建設，強化督促落實，鼓勵基層實踐探索，構建起上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央關于社會工作的決策部署落到實處。

建立健全統(tǒng)分結合、協(xié)同高效的工作機制。社會工作涉及面廣、綜合性強，是一項系統(tǒng)工程。我們建立了新興領域黨建工作協(xié)調機制，并將進一步完善黨建引領基層治理協(xié)調機制、信訪工作聯(lián)席會議、行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展聯(lián)席會議、志愿服務工作協(xié)調小組等機制，強化跨部門協(xié)同和政策銜接。加強對社會工作的指導，推動各級社會工作部門加強隊伍建設、完善工作機制、嚴肅紀律作風，確保責任能落實、工作能落地。注重發(fā)揮人大、政協(xié)的協(xié)商民主作用，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織橋梁紐帶作用，調動一切積極因素做好社會工作。

加快鍛造一支政治過硬、本領高強的社會工作者隊伍。社區(qū)工作者、社會工作專業(yè)人才、志愿者、社會工作領域黨務工作者都是社會工作基本力量，必須統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進、建強用好。我們將完善社會工作者“選育管用”全鏈條機制，突出加強思想政治引領，不斷提高政治素養(yǎng)和政策水平。加強教育培訓，切實提高群眾工作能力，鼓勵各類人才到城鄉(xiāng)基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對專業(yè)性強的社會工作堅持先培訓再上崗。強化激勵保障，增強社會工作者的歸屬感、榮譽感。